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　　纺织品作为福建省四大类出口商品之一，对于福建经济的发展有着举足轻重的作用。但福建纺织与国内其他沿海城市相比仍有一定的差距，相对于发达国家纺织业来说差距更大。国内许多学者对纺织业的研究大多停留在就事论事的层面上，站在产业组织学高度上进行研究的不多。学术界对福建纺织产业本身及其运行中存在的问题的系统研究还不多，并且有关福建纺织产业的统计还不规范，可得数据年限不多，己有年度的统计数据也不够充分，而本研究首次运用SCP分析框架对福建纺织产业的市场集中度进行较为深入的分析，从而得出具有一定价值的结论，以期为福建制定纺织产业政策提供了依据，同时对其它地区纺织产业的发展也有一定参考价值。

　　现代产业经济学的“结构—行为—绩效”分析范式（Structure-Conduct-Performance），简称SCP范式。这一范式认为产业结构决定了产业内的竞争状态，并决定了企业的行为及其战略，从而最终决定企业的绩效。市场结构的概念来源于产业组织理论，其探讨的核心问题是垄断与竞争的关系。在SCP框架中着重突出市场结构的作用，认为市场结构是决定市场行为和市场绩效的因素，而市场集中度是衡量市场结构最基本、最常见的指标。一般而言，衡量一个市场集中度高低的指标有两类:绝对集中度和相对集中度[1]。本文采用的是绝对集中度。绝对集中度(Absolute Concentration Ratio)。绝对集中度是最基本的集中度指标，它表示某行业内最大的前n家企业的有关数值，比如企业的生产、销售、资产或职工的累计数量占整个市场生产、销售、资产或职工总数的比重来表示。表达式为：CRn=■xi/■xi

　　纺织工业是福建国民经济的传统支柱产业，目前福建省纺织工业整体实力较强，2008年全省共有纺织企业2万多家，其中规模以上企业1485家，从业人员43.7万人，固定资产266亿元，中国名牌产品7个、中国驰名商标10个，列浙江、江苏、广东、山东之后，居全国第5位。产业规模、技术进步、行业结构、产能水平以及主要行业区域、产业集群集聚分布等发生了根本变化，经济效益和核心竞争力得到明显提升，纺织工业经济运行仍保持了良好的态势。福建省将重点培育泉州、长乐、三明等5个纺织服装产业集群，但福建省纺织产业集群尚处于初级阶段，与全国沿海省份以及纺织发达地区还存在明显的差距和不足之处。中国纺织工业协会近两年命名的两批69个中国纺织产业基地市和特色城镇中，福建省仅占6个，其中产业基地市1个，特色城镇5个。而江苏省产业基地市占5个，特色城镇9个，浙江省产业基地市占3个，特色城镇19个，广东产业基地市占4个，特色城镇15个，都比福建占的比例大。许多地区的纺织、服装产业集群和企业群体主要还是加工型的企业集聚，多数产品档次比较低，以低质跑量经营为主的企业还占大部份。许多地区的针织毛衫织造、服装贴牌加工、纺织面料织造、染整加工等企业的集聚都普遍存在这种情况。产业集群中高新技术产品的比例较低，发展也不平衡等问题。

　　根据贝恩对市场集中度的划分，由于CR4远远低于30%，故我们得出福建纺织业属于竞争型市场结构。由上表和数据资料，我们可以可知，福建纺织产业的市场集中度是相当低的。从纵向看，随着企业数量从4家增加到8家，市场集中度增幅却不明显；从横向来看，各年份集中度相对稳定，CR4一直徘徊在12%左右，2008年集中度不升反降，2009年与2010年集中度基本持平，一方面说明福建省前四家纺织业各方面指标稳中有升，另一方面可以看出大型纺织企业所占比例很低，而中小型企业则在数量上占绝对优势，中小型纺织企业发展迅速，福建纺织市场属于竞争型市场结构。

　　近几年来，**县纺织业在当地政府、金融机构扶持下得到了快速发展，成为**县经济发展的支柱产业和经济增长点。但随着国内市场竞争的加剧和国际市场对我国纺织品出口的设限，给纺织业发展带来了一些不利因素，同时金融机构在信贷支持上对纺织行业也采取了审慎营销的调控政策，纺织业将面临着新的考验，如何使**纺织行业在激烈的市场竞争中健康发展并找到应对良策，对**县经济发展致关重要。

　　纺织业属**县支柱产业，在全县经济发展、出口创汇和劳动力就业等方面发挥了重要作用。20xx年底**县共有45家纺织企业，占全县工业企业数量的5.5%，其中资金需求基本满足、自动化程度高的企业有**棉纺、**纺织等7家企业；资金缺口大、自动化程度高的企业有元一经编等4家企业；资金缺口大、设备老化的企业有三源纺织等6家企业；资金缺口较大、规模小、产品以中低支纱为主的有28家企业。20xx年全县纺织企业完成工业总产值15.1亿元，占全县工业总产值的27.6%，实现利润13561万元，实缴税金3200万元，占全县的所有企业纳税的21%，纺织企业出口总额2.2亿元，占全县出口总额的28%，就业人数1.5万人，占全县工业人数的35%。

　　从**棉纺、**纺织等企业调查看，生产的纱线基本上能够满足市场需求，主要用于合线、手套、澡巾生产，主要供应**县梨村、东正、北岩、大陈庄等地纺织企业使用，从元一经编、**针织等经编企业来看，以生产化纤布为主，面料尺寸多样，产成品有2/3销往我国广东、江苏、渐江等地，有1/3的产成品通过河北省纺织公司出口到韩国、日本及欧盟国家。纺织品供需双方常年进行业务往来，企业之间签有购销合同并在外地设有若干个销售点，基本上实现了定单生产，销售渠道畅通。

　　20xx年10家企业金融机构贷款较上年增加1847万元，增长24%，自筹资金较上年增加796万元，增长37%，集资及民间借贷较上年增加50万元，增长45%。贷款和自筹资金占其融资总额的98.7%；20xx年10家企业金融机构贷款较上年增加1072万元，增长11%，自筹资金较上年增加552万元，增长19%，集资及民间借贷较上年减少42万元，降低26%，贷款和自筹资金占其 融资总额的99%，贷款及自筹资金逐年增长，但增长速度放缓，集资及民间借贷等其他方面融资很少。

　　纺织行业竞争激烈，原料、能源、工资等成本费用不断提高，盈利水平逐年下降，企业不得不扩大再生产来提高盈利水平，如**县针织行业龙头企业元一经编有限公司20xx-20xx年投资1000万元筹建了衬布整理车间，引进先进的韩国定型机和台湾染机，20xx年投产，生产的衬布质量和规模居国内同行业前列。由于企业大规模扩张，新上项目占用了大量的资金，资金缺口大，20xx年企业需要资金600万元上一套新设备。三源纺织有限责任公司是由**县纺织厂改制过来的旧企业，企业机器设备老化，产品档次低，盈利水平低，纺织品主要销往本县及周边县市，近几年企业从联社贷款100万元作为经常性周转资金，20xx年企业计划利用现有厂房，筹集资金投资4000万元增上2万精梳纱锭和对现有1万纱锭进行更新改造，从目前县域情况看资金筹措很难到位。有20余家小规模私营纺织企业反映资金紧张，企业扩大再生产融资困难。

　　20xx-20xx年10家企业中有7家进行了设备投资， 20xx年设备投资4153万元，较上年增加1860万元，增长81%， 20xx年设备投资3777万元，较上年减少376万元，降低9%。7家企业设备投资到位的资金中，银行贷款占60%，高于自筹资金占比20个百分点，反映出企业设备投资对银行贷款的依赖程度提高。20xx年企业投资来源中，银行贷款比20xx年增幅提高了10个百分点，自筹资金比20xx年降低了29个百分点。

　　7家投资设备的纺织企业中，购买设备技术处于国内先进水平的占80%，一般水平的占20%，购买的国产设备占53%，进口设备占47%。设备投资主要是提高产品质量、增加产品产量、降低产品成本、增添产品品种和设备更新上。7家企业反映设备投资比较顺利的有6家，其中有5家企业开始批量生产，2家企业处于在建阶段。7家企业均看好设备投资项目前景，设备项目竣工后生产能力会得到较大提升，有60%的企业预计提升30%以上。

　　当前10家企业设备利用率在85%以上，设备利用率较高，一方面说明以前设备投资较为理想，同时预示着设备更新的紧迫性。在10家企业中计划未来2年中进行设备投资的企业有8家，表现出强烈的投资意愿，其投资主要动因提升产品的竞争力占80%、看好行业前景占60%。这种强烈的投资意愿是在企业融资紧张情况下做出的，因为有80%的投资企业认为企业融资难以满足需求，仅有20%的企业认为基本满足。

　　一是需求因素。今年上半年我国国民生产总值平均增幅接近10%，内需扩大拉动了纺织品市场需求，AG平台真人 真人AG 平台官网刺激了纺织企业规模不断的扩大 。二是政策因素。国家实行的银行加息政策对纺织行业造成了一定影响。纺织品出口退税率的2次下调使纺织行业的利润空间受到挤压；三是国际贸易环境因素。今年反倾销、反补贴等国际贸易案件时有发生，一些西方国家将贸易问题政治化，影响了纺织品的出口；四是原料、能源等综合因素。受市场棉花、原油、煤、水、电、运输费价格和劳动力成本提高等综合因素，企业生产经营成本不断加大，而产品价格无法与成本同步提高，致使企业盈利水平下降。如今年棉花市场需求扩大，价格每吨上涨了约1500元，达到目前的每吨14000多元。

　　处于竞争激烈的纺织企业设备投资需求特别强烈，调查有80%的企业设备投资不能满足资金需求，资金来源渠道单一，不少企业存在设备老化与并存现象，企业投资主要依靠自身筹集和银行贷款，两项占全部投资资金的90%以上，投资渠道单一，来自社会集资等外援性资金很少，未来县域设备投资环境不容乐观，受国家宏观经济政策的限制，金融机构对建设项目的信贷支持也越来越慎重。金融机构虽然对纺织企业信贷投入在逐年增加，但投放重点是效益较好的规模企业，70%的企业难以得到金融机构的信贷支持，如槐中纺纱厂、东方纺纱厂及梨村一些小纺纱厂等企业由于贷款不及时经营资金不足错失了发展机会。

　　目前除**棉纺、**纺织、元一纺织等几家规模企业自动化水平较高外，大多数企业自动化水平较低，整个工艺流程基本上靠工人操作，劳动强度大，工人整日和机器、成品、半成品在同一环境下运转，不少企业生产车间简陋，车间工人没有戴口罩、工作帽、耳塞等劳动保护用具。从调查情况看，除三元纺织等少数企业办理了工伤保险以外，大部分企业或因职工流动性大，或因保险意识差，没有为职工办理工伤或意外伤害保险。

　　1、要严格宏观调控，改善投资结构，带动企业产品结构的优化升级，搞好项目管理和可行性论证，对符合国家产业政策，有利于优势产业发展和引进国际高新技术水平的投资，在政策上给予支持，加大资金扶持力度。环保、税务、工商管理等相关部门对中小纺织企业使用低耗能、低污染的先进设备要给予政策支持和奖励，如对使用先进水平设备的企业，税务部门减免税收，简化审批程序，工商、环保部门减收管理费和环保费，对使用高耗能设备的企业应在土地、信贷等方面采取严格措施给予遏止和处罚，以提高设备投资的总体质量。

　　3、政府部门应牵头成立由政府、主管部门、金融、企业、纺织行业专家等人员参加的纺织行业协会，在质量监督、价格协调、工人报酬等方面发挥政府部门无法替代的特殊作用，更好地开展企业间的交流与合作。建立纺织企业信用等级评价制度，金融机构对信用等级高的企业，在贷款额度、贷款手续、贷款利率、结算服务等方面给予优惠政策。

　　5、加快**县纺织工业园区建设，促进纺织业集群化发展。充分发挥劳动力成本低的优势和区位优势，以招商引资为桥梁，以项目实施为切入点，加快**方中、梨村纺织工业园区的建设。统一规划，合理布局，配套建设厂房、道路及公用设施，吸引更多的企业、更多的资金向园区集聚，对园区内企业进行整顿规范，使企业更加便于管理和联系，促进产业集群规模的扩张。

　　1、人民银行要充分发挥窗口指导作用，加强工作协调性，积极策应地方经济发展。充分发挥金融信息网络优势，多方捕捉纺织行业发展的信息，对政府部门所规划的工业园区建设多提出一些有指导性、建设性的建议。同时，积极做好政、银、企三方的综合协调工作，利用季度经济金融运行分析会、银企对接洽谈会等形式，及时将县域纺织业的发展动态、资金需求信息及国内国外纺织业发展状况等向企业与金融机构，使企业、金融机构做到心中有数，减少盲目性，确保企业盈利最大化、资金安全化。

　　3、金融机构要坚持调整信贷投向，加大县域中小企业支持力度，为纺织企业发展提供资金支持。一是研究纺织业市场供求状况，对名牌产品、供不应求产品的发展提供资金支持；二是研究企业经营发展情况，对经营管理水平高，经营状况好，经济效益突出的纺织企业，在信贷资金以及信用评级、授信等金融服务方面给予支持和政策倾斜；三是研究纺织业生产技术水平和发展趋势，特别关注企业的技术发展，支持企业抢抓机遇，在技术创新、品牌铸造、产业升级上多下功夫，增强纺织企业的综合竞争能力。要通过信贷措施和金融服务促使纺织企业优化结构，开发高附加值、高差异性的产品，提高企业专有的核心技术和产品的高质量、高品位等，对资金往来比较频繁，要求时效性特别强的企业，利用“即时通”“一站式”服务等金融业务优势，为其提供资金结算便利。

　　在中经济步入新常态的背景下，棉纺织产业的集群化发展顺应了棉纺织行业发展的必然趋势。到目前为止，中国纺织工业联合会与中国棉纺织行业协会共同授牌的棉纺织产业集群试点共有18个，这些集群在我国棉纺织行业中占有重要地位。随着近年各集群所在地的政府加大对纺织行业的引导和支持，我国棉纺织产业集群发展水平显著提高，发展模式逐步实现了由粗放向集约的转变。

　　棉纺织业在整个纺织行业中占有基础地位。据国家统计局及中国棉纺织行业协会统计数据显示：2015年，我国纺织工业规模以上企业产纱3 538万t，布703亿m。其中，棉纺织行业产纱1 843万t，占全国纱线亿m，占全国布总产量的83.20%，色织布年产36.5亿m，牛仔布年产27亿m。我国棉纺纱锭达1.2亿锭，其中，紧密纺达2 107万锭，喷气涡流纺达13.5万头；自动穿经机330台，织布机118万台，高速无梭织机38万台。

　　棉纺织产业集群通常是中小企业集聚，形成特有的区域品牌。集群产品主要分为纱线和梭织布：纱线以纯棉纱为主；梭织布以色织布和牛仔布为主。我国18家棉纺织产业集群发展各具特色。其中，山东邹平县、高青县、广饶县、临清市，张家港塘桥镇主要生产大众棉纱线；马口镇目前是全球最大的缝纫线坯纱生产基地；江苏湖塘镇、先锋街道以色织布为主；江苏黄桥镇、浙江兰溪市以牛仔布为主。18家集群中，东、中、西部地区分别占有12、5和 1 家，且主要分布在山东、江苏和湖北 3 省。

　　在全球经济普遍下行的背景下，我国棉纺织产业集群发展步入新常态，规模增速趋缓，但整体运行更加平稳，转型升级步伐加快。如图 1 所示，2013 ― 2015年，我国棉纺织产业集群地区工业总产值、纺纱锭数及织布机数量增速趋缓，但不论是规模以上企业，还是规模以下企业，人均利润率却逐年提高，且增幅明显。

　　近年来，我国棉纺织产业集群产品结构逐步优化，体现在各集群特色产品差异化比例提高、代表先进水平的“三无一精”产品占比增幅显著、棉纱主导产品逐渐从低支纱向高支纱转变以及产品种类多样、档次提升、科技含量提高等方面。其中，山东广饶逐步由以棉纱、坯布为主向以家纺、服装、产业用纺织品等终端产品为主的产品结构转变，将资源性产品优势转化为终端消费品。同时，大力发展产业用纺织品，如医疗与卫生用纺织品、过滤分离用纺织品、安全防护用纺织品等。作为全球最大的棉纺织企业，山东魏桥创业集团有限公司每年自行设计开发各类高技术含量、高档次、高附加值产品4 000多个，其自主研发的抗菌防病毒功能性面料和永久免烫整理面料填补了国内空白（数据来源：《山东邹平集群复评自评报告》）。

　　各棉纺织产业集群生产装备升级，技术水平整体提高。如图 3 所示，2005 ― 2015年，我国细纱带自落长车、自动穿经机实现从无到有，到2015年，细纱带自落长车、自动穿经机分别达到2 486万锭和330台。此外，2015年实现紧密纺2 107万锭，喷气涡流纺13.5万头，自动络筒机占比73.2%，无梭织机占比68.2%。关键设备升级为集群企业的新工艺应用和新产品开发奠定了基础。

　　例如，石河子多数棉纺企业采用先进技术装备，涉及紧密纺49.6万锭，占石市纺锭总数的25.6%；自落长车1 027台，折环锭纺113万锭，占石市纺锭总数的58.5%（数据来源：《新疆石河子集群复评自评报告》）；湖南华容政府提高项目准入“门槛”，要求纺纱类项目必须是纱锭规模在 8 万锭或3 200头以上的紧密纺、喷气涡流纺等新型纺纱项目，织造类项目必须是机电一体化剑杆或喷气织机等先进设备；浙江兰溪纺纱企业“机器换人”步伐加快，每万锭纱用工不到20人，另外市政府每年将60%以上的重点技改项目安排给纺织企业，使当地纺织企业的设备更新速度明显高于全国平均水平（数据来源：《浙江兰溪集群复评自评报告》）。

　　例如，石河子政府引导校企合作，促成纺织园区与18家职业院校签订长期合作协议。据统计，近 3 年，新疆各大中专院校共向纺织园区输送3 200余名毕业生（数据来源：《新疆石河子集群复评自评报告》）。到2015年底，江苏塘桥有超过50家纺织企业与高等院校、科研院所等建立合作P系，15家纺织企业建成江苏省研究生工作站，该集群 3 年共完成产学研合作意向50项，实施14项，涉及金额550余万元，申报市级以上科技项目101项，专利申报5 098件，获得授权3 120件（数据来源：《江苏湖塘集群复评自评报告》）。山东广饶制定人才引进奖励办法，为高层次人才提供生活补贴，建立首席技师制度，充分调动了技术工人的科研积极性。

　　近几年，我国各棉纺织产业集群坚持绿色发展，节能减排效果显著。如：山东夏津政府推广细纱风机节能改造、节能灯具应用等，全县230多万纱锭规模的企业陆续完成改造后，年均节电超过2 300万kW・h，折合标煤超过2 800万t（数据来源：《山东夏津集群复评自评报告》）；江苏黄桥镇政府实行企业污水集中处理，统一排放，污水处理厂日处理能力 2 万t，经检测，排放的生产污水均符合排放标准（数据来源：《江苏黄桥集群复评自评报告》）；湖北樊城政府对纺织行业实施用电补电政策，为企业出台电力直接交易政策，引导和督促企业进行技术升级、节能减排； 2013 ― 2015年期间，山东临清的纺织企业万元GDP能耗、水耗分别下降了16%和22%（数据来源：《山东临清集群复评自评报告》）。

　　有的集群纺纱生产能力突出，但下游配套产业发展薄弱，仅有少量针织、家纺、服装企业。由于产品在区内自用比重较小，造成销售压力加大，同质化竞争激烈；另一方面，下游服装生产企业缺乏，使得处于产业链中游的生产企业无法有效对接市场需求，进行技术创新和产品开发。与之相反，有的集群上游纺纱厂缺乏，生产高支高密产品的纺纱厂尤其少，导致中游生产企业成本增加。

　　面对全球宏观经济下行及行业发展增速趋缓压力，我国棉纺织产业集群在地方政府和企业共同努力下转变发展思路，实现了产品结构优化、关键设备升级、技术装备进步，人才建设与科技创新深度结合，节能减排效果显著。虽然在龙头骨干企业、产业链、自主品牌建设等方面尚存不足，但总体而言已步入可持续发展的良性轨道，只要坚持集约型发展模式，加快产业转型升级，我国棉纺织产业集群必将迎来新的发展高潮。

　　纺织服装产业是我市重要的优势传统产业。近年来，随着纺织企业改制搬迁步伐加快和服装企业的快速崛起，纺织服装产业获得长足发展。目前，我市已成为全国最大的女裤生产、加工、流通基地和全国重要的男裤生产基地之一，形成了一批在国内具有一定影响力的品牌。但也存在产业布局较散，企业规模普遍较小，产业链不长，产品附加值较低，品牌影响力不大等突出问题。加快纺织服装产业发展，有利于调整产业结构，优化产业布局；有利于扩大就业，改善民生，维护稳定；有利于推动经济社会的可持续发展。

　　(一)指导思想。全面贯彻落实科学发展观，以合理规划产业布局为先导，以增强产业竞争力为核心，以推进产品高端化为重点，以建设产业集聚区为载体，以推进技术创新为动力，充分发挥现有棉纺、裤业及商贸优势，加快延伸产业链，培育纺织服装创意产业，形成一批具有市场影响力的龙头企业和产品品牌，坚持纺织服装生产和市场联动，在更大区域、更高层次上发挥*纺织服装生产和市场的集群优势和集散能力，建设一流的纺织服装产业园，推动纺织服装产业健康发展，把*打造成现代化的中原纺织服装城以及全国著名的纺织服装生产基地和贸易中心。

　　(二)总体目标。到2015年，纺织服装产业实现销售收入超过1000亿元，年均增速30%以上；培育年销售收入超10亿元企业10家左右，年销售收入超亿元企业30家以上；创国家名牌或驰名商标3-5个；培育或引进上市企业5-6家；建成部级企业技术中心3-5家。把我市建设成为创新能力强、产业集聚程度高、协作配套功能全，集设计、生产、营销、信息为一体的现代化的中原纺织服装名城以及全国著名的纺织服装生产基地和贸易中心。

　　(四)支持企业新产品开发。鼓励科研院所以各种形式参与企业技术改造和产品研发，支持企业积极运用高新技术和先进适用技术，加快企业信息化建设，提升企业产品开发、营销能力。每年组织对纺织企业新开发的花色品种进行评审，对企业开发经认定的单项新产品，自认定之日起12个月内完成销售收入达到300万元以上的，给予一次性10万元奖励。

　　(五)加快培育纺织服装创意产业。培育和建设国内一流的纺织服装创意产业基地，形成纺织服装创意产业链。支持纺织服装院校毕业生和其他专业人才到创意产业基地自主创业。加快引进高端人才，对经国家权威机构认定的服装设计师，以个人或公司名义在*注册并实质性运行的，市政府给予一次性30万元补贴；贷款300万元之内的，给予一年期贷款基准利率贴息。

　　(八)加快人才培养与引进。支持我市纺织服装院校培养纺织服装专业设计人才和管理人才；鼓励办学条件较好的职业技术学校开设纺织服装专业，开展纺织服装生产、流通、经营方面的职业培训；整合现有纺织服装院校资源，形成较完善的*纺织服装产业研究生、本科、大专、中专、技校分层次的人才培养培训体制机制，为企业长远发展提供人才保障。支持纺织服装企业引进高层次人才落户我市，相关政策按照*市人民政府《*市引进高层次人才暂行办法》执行。

　　(五)加大品牌宣传力度。政府引导，市场运作，在中央级新闻媒体宣传*服装整体形象。鼓励企业在中央级新闻媒体进行广告宣传，在省市新闻媒体开设专题节目和专栏，扩大影响，提高市场占有率，对于在中央一级媒体做产品广告的纺织服装企业，按照广告费的1%予以补贴，每户每年补贴额不超过300万元。市级新闻媒体要加大名牌产品宣传力度，在播出时段、版面位置等方面优先安排，并在收费上实行优惠。在全市主干道、车站以及市区主要公共活动场所，开设名牌服装创业广告宣传牌。建立“中国裤业网”、编办《中国裤业》杂志，向国内外宣传*服装企业和品牌。争取中国纺织工业协会、中国服装协会将“中国裤业之都”牌子授予我市，树立*纺织服装整体形象。

　　(三)培育行业龙头骨干企业。鼓励服装企业扩大规模，支持企业快速发展。每年对服装企业纳税金额达到100万元以上且纳税金额增速列前五名的企业，分别给予30万元、25万元、20万元、15万元、10万元的奖励；对年纳税金额达到200万元以上且纳税金额列前五名的企业，分别给予30万元、25万元、20万元、15万元、10万元的奖励(与政府同类其他奖励不重复执行)。

　　进入21世纪以来，我国纺织工业快速发展，形成了从上游纤维原料加工到服装、家用、产业用终端产品制造不断完善的产业体系。生产持续较快增长，产品出口大幅增加，结构调整取得进展，对就业和惠农的贡献突出。2007年，纺织工业实现工业增加值8126亿元，占全部工业增加值的6.9%，占全国GDP的3.3%。纺织工业约30%的产品销往国际市场，国际市场占有率连续十余年位居全球首位；2007年纺织品服装出口总额1756亿美元，比2000年增长2.3倍，年均增长18.7%，占全国出口总额的14.4%，占国际纺织品服装贸易额的30%。产品应用范围已扩大到航空、航天、水利、农业、交通、医疗等众多领域。全行业吸纳就业人数超过2000万人，其中80%为农民工；消化农业提供的棉、毛、麻、丝天然纤维近1000万吨，惠及1亿农民。我国已经成为世界纺织服装生产大国。但是，纺织工业在快速发展的过程中，长期积累的矛盾和问题也日渐凸显。主要表现在：自主创新能力薄弱，高技术、功能性纤维和复合材料开发滞后，高性能纺织机械装备主要依靠进口；产业布局不尽合理，纺织工业能力的80%集中在沿海地区，出口市场近50%集中在欧盟、美国和日本，尚未形成多元化格局；节能减排任务艰巨，纺织工业能耗、水耗、废水排放量分别占全国工业总能耗、总水耗、总废水排放量的4.3%、8.5%和10%；产能规模盲目扩张，部分行业产能过剩。2008年下半年以来，国际金融危机对我国纺织工业造成严重影响，市场供求失衡，企业经营困难、亏损增加，吸纳就业人数下降，我国纺织工业陷入多年未见的困境。

　　全面贯彻落实党的*精神，以理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，稳定纺织工业国际市场份额，扩大国内市场消费需求，以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推动纺织工业结构调整和产业升级，巩固和加强纺织工业就业惠农的支撑地位，推进我国纺织工业实现由大到强的转变。

　　1.稳定和开拓出口市场。在不违反WTO规则的前提下，实施灵活的出口税收政策，积极应对贸易摩擦，稳定纺织品国际市场份额。实施出口市场多元化战略，积极开拓新兴市场，培育新的增长点；鼓励有实力的纺织企业“走出去”，在具有相对优势的国家和地区投资设厂；鼓励企业在主销市场设立物流中心和分销中心；下大力气打造国际知名品牌，在全球范围内实现销售、研发、生产各个环节的优化配置，提高我国纺织工业在全球价值链中的地位。

　　1.推进高新技术纤维产业化和应用。加速实现高性能碳纤维、芳纶、聚苯硫醚、超高分子量聚乙烯、玄武岩纤维、聚酰亚胺、新型聚酯等高新技术纤维和复合材料的产业化，总产量由目前的7万吨提高到14万吨。充分利用农产品、农作物废弃物和竹、速生林等资源，实现可降解、可再生生物质纤维及综合开发利用的产业化，溶剂法纤维素纤维实现万吨级产业化，生物法生产多元醇实现千吨级产业化，生物质纤维素纤维比例由目前的6.3%提高到8%。

　　2.加快产业用纺织品的开发应用。加快推进产业用纺织品新产品的开发和产业化，满足水利、交通、建筑、新能源、农业、环保和医疗等新领域的需求。重点发展以宽幅高强工艺技术为主的土工格栅、土工布、防水卷材等多功能复合材料，高端土工布材料国内市场占有率由20%提高到50%；加快推进针刺、水刺、纺粘等先进工艺和高性能纤维在环保过滤用纺织材料生产上的应用，新材料比重由20%提高到50%；支持多功能篷盖材料、膜结构材料等轻量化特殊装饰用纺织材料的开发应用；支持采用高性能纤维开发风力发电机叶片、航空和航天器预制件等高性能增强复合材料，年产量达到5000万平方米；开发节水灌溉、储水材料和缓释包装材料等农用纺织材料；加快手术衣、隔离服、仿生器官等医用纺织材料及制品的开发和应用；推广纺粘、熔喷、水刺及其复合非织造工艺技术，突破“三抗”（抗微生物、抗血液、抗酒精）手术衣、隔离服等科技攻关项目的产业化难题。

　　3.提高纺织装备自主化水平。通过加强自主研发和引进消化国际先进技术，实现具有自主知识产权的新型纺织机械技术的重大突破，加快纺织机械技术装备自主化。国产纺织机械市场占有率由目前的60%提高到70%。一是提高传统纺织关键整机的技术水平；二是加快产业用纺织品机械开发和产业化；三是加强高效、连续、短流程等节能减排染整设备和能源、资源回收利用技术的研发和应用；四是以提高专用基础件、配套件可靠性为切入点，加大纺织机械专用基础件、配套件的研发和产业化力度。

　　1.纺纱织造行业。推行原料精细化、仪器化检测，提高企业电子配棉能力；推广高档精梳纱线、多种纤维混纺纱线和差别化、功能化化纤混纺、交织针织、机织面料的生产工艺；加大高支毛精纺面料、半精纺面料以及真丝、麻类高附加值产品开发力度；大力提高无卷、无接头纱、无梭布、精梳纱产品的比重，形成一批品牌效应好、市场占有率高的优质产品，进一步缩小与世界先进水平的差距。

　　2.印染行业。以现代电子信息技术、自动化技术、生物技术为手段，推广高效短流程、无水或少水印染技术和设备，提高生产自动控制水平。重点解决印染行业自动化程度低、能耗和水耗高、环境污染严重等问题，增加新产品和高附加值产品的开发生产。企业单位增加值能耗降低10%以上，中水回用率达到35%以上；新型纤维面料、功能整理产品等高档产品比重由目前的20%提高到30%左右。

　　进一步加大对高能耗、高污染等落后生产工艺和设备的淘汰力度。棉纺行业重点淘汰建国前生产的以及所有“1”字头纺纱和织造设备，A512型、A513型系列细纱机；毛纺行业重点淘汰B250型毛精纺机、H212型毛织机等落后设备；印染行业重点淘汰74型染整生产线、落后型号的平网印花机、热熔染色机、热风布铗拉幅机、短环烘燥定型机及其他高能耗、高水耗的落后生产工艺设备；化纤行业重点淘汰R531型酸性老式粘胶纺丝机、湿法氨纶生产工艺，限制使用2万吨/年以下粘胶生产线、二甲基甲酰胺（DMF）溶剂法腈纶和氨纶生产工艺、涤纶长丝锭轴长900mm以下的半自动卷绕装置及间歇法聚合聚酯生产工艺设备。

　　东部沿海纺织工业发达地区充分利用技术、资金、研发、品牌、营销渠道的优势，跟踪国际最新技术和产品，重点发展技术含量高、附加值高、资源消耗低的纺织行业和产品。鼓励中西部地区发挥资源优势，积极承接产业转移，发展纺织服装加工基地，形成东中西部优势互补的区域布局，严防低水平产能的转移和扩张。加强内地与新疆的合作，建设优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地。支持大企业集团将其产业链的一端移入新疆发展，构建跨区域上下游紧密联系、协同发展的产业链，把新疆建成依托内地面向中亚乃至欧洲的纺织品服装出口加工基地和区域性国际商贸中心。

　　建立纺织重点行业和企业运行情况、质量等跟踪监测制度，加强产业信息平台与预警机制建设；建立出口纺织产品国内外技术法规、标准和管理服务体系，以及产品质量安全通报、退货核查等应急处理系统；建设30个面向中小企业、功能完善、服务能力较强的公共服务平台，提供信息咨询、产品设计开发、社会责任推广、市场开拓、人才培训等方面的服务；加快产品质量检测体系建设，提升实验室和装备水平，完善检测标准和手段。大力推动企业信息化建设，推广适合化纤、纺织、印染和服装等重点行业特点的企业资源计划（ERP）管理系统、电子商务系统等。

　　实施自主品牌建设工程，培育形成若干个具有国际影响力的自主知名品牌，提高纺织服装自有品牌出口比重10个百分点，提升我国纺织业在全球产业分工中的地位。以服装、家用等终端产品自主品牌建设为突破口，选择100家左右具有自主知识产权的优势品牌企业，加强技术进步，提高质量水平，建设和完善设计创意中心、技术研发中心、品牌推广中心，提高信息化管理水平和市场快速反应能力。支持优势品牌企业跨地区兼并重组、加强产业整合，提高产业集中度，增强品牌企业的市场控制力。

　　纺织企业要从自身实际出发，抓住产业调整和振兴的机遇，深化企业改革，加快现代企业制度建设步伐，完善公司治理结构，不断提升企业管理和科学决策水平，提高核心竞争能力；加强企业自律，强化质量管理，落实安全生产措施；加大产品研发和技术进步投入，增强新技术产品、高附加值产品的开发能力和生产能力，进一步提高产品的档次和水平；把握国内外市场形势变化，努力开发适销对路产品，提高对市场需求的快速反应能力，使产品开发、品牌培育与市场紧密结合；坚决淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生产能力，加强节能管理和成本管理；优势企业可利用自身规模、技术和品牌优势，通过兼并重组进一步做大做强；坚持以人为本，做好员工培训，全面履行社会责任，建立和谐企业。

　　（四）进一步扩大国内消费。优化商业环境，扩大营销网络，减少流通费用，制定加快推进我国服装自主品牌建设的指导意见，推进名品进名店、名牌产品下乡，扩大纺织品服装消费；营造统一规范的市场环境，推进异地质检互认制度，减少重复检测；制定和完善产业用纺织品的相关技术标准和使用规范，提高产业技术水平和产品质量；鼓励国内基础设施建设项目采用符合质量要求的土工布材料、过滤用纺织材料、装饰装修用纺织品、高性能增强复合材料等产业用纺织品。

　　（六）加大对纺织企业的金融支持。对一些基本面较好、带动就业明显、信用记录较好、无严重环境违法行为、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营和财务困难的纺织企业，金融机构要加大信贷支持力度，允许将到期的贷款适当展期；认真落实《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》（〔2008〕126号），放宽中小纺织企业贷款呆账核销条件，简化税务部门审核金融机构呆账核销手续和程序，对中小纺织企业贷款实行税前全额拨备和提供风险补偿。支持符合条件的企业发行公司债券、企业债券、中小企业集合债券、短期融资券等，简化审批程序，拓展企业融资渠道；中央和地方财政要加大对资质好、管理规范的中小企业信用担保机构的支持力度，鼓励担保机构为中小纺织企业提供信用担保和融资服务。

　　（七）减轻纺织企业负担。对受金融危机影响较大、暂时遇到经营困难的企业，按照有关规定，实施缓缴社会保险费或降低相关社会保险费率等政策。对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业，允许使用失业保险基金支付社会保险补贴和岗位补贴。地方政府制定的产业扶持政策，应适当向纺织企业倾斜。加快清理各种不合理收费。

　　（九）加强产业政策引导。制定并完善印染、粘胶行业准入条件，指导行业规范发展；调整淘汰落后工艺技术目录，研究完善高污染企业和落后产能退出机制和保障措施；环保、土地、信贷等相关政策要与产业政策相互配合，体现区别对待、有保有压；研究制定产业转移指导意见；积极创造条件，引导外商投资企业将结算中心、成本和利润核算中心设在境内，以企业在岸资产进行担保并落实抵押担保条件。

　　十年后的2012年12月20日，同样是在北京人民大会堂，全国纺织产业集群试点十周年工作会召开。本次会议总结了试点工作开展以来产业集群经济的十年发展，交流了模范产业集群的转型升级经验，明确了今后的发展思路。同时树立典型、奖掖先进，表彰了首批全国纺织模范产业集群、第三批“全国纺织产业集群发展突出贡献工作者”，颁发了“纺织产业集群试点工作十年贡献奖”，并向辽宁省瓦房店等第十二批纺织产业集群试点单位进行了授牌。

　　对于全国纺织行业来说，此次工作会具有十分重要的意义。中国纺织工业联合会会长王天凯、名誉会长杜钰洲出席会议并作重要讲话。国家发改委产业协调司巡视员贺艳丽，工业与信息化部规划司副司长顾强，中国纺织工业联合会副会长高勇、孙瑞哲、陈树津、张延恺、徐文英、张莉、杨纪朝、夏令敏，纪委书记王久新等领导也出席了此次会议。

　　中国纺织工业联合会会长王天凯表示，“十二五”时期是我国全面建成小康社会的关键时期，这期间纺织工业有发展的机遇，但面临的国际国内环境也更加复杂。从国际看，世界经济增长不确定性增加，需求低迷将成常态，我国纺织工业的发展面临发达国家在高端领域的控制，和发展中国家在中低端领域低成本竞争的双重挤压。从国内看，成本上升，资源、环境等要素约束成为重要挑战。产业集群作为中国纺织工业集约化组织的一种重要方式，需要增强机遇意识和风险意识。“2012年党的十提出改造、提升传统产业是制造业改革的方向，我们再次面临机遇和挑战。总结十年来全国纺织服装产业集群的发展经验，将使我们更好地发挥中国纺织业在全球的比较优势。”

　　陈树津结合自身十年来对产业集群工作的切身体会，在大会中作了“关于纺织产业集群试点十年的工作报告”，通过详实的数据和生动的案例与参会者一同回顾了十年来纺织产业集群经济发生的重大变化，总结了我国纺织产业集群经济发展的基本经验，分享了中国纺织工业联合会关于对产业集群试点工作的体会，并提出了未来纺织产业集群地区转型升级的对策。

　　我国纺织行业以中小企业为主，如何帮助中小企业健康发展是行业首要解决的问题。以骨干企业为纽带，中小企业专业化分工为依托的产业集群不仅能形成规模化生产，降低成本提高效率，还能产生技术和知识外溢，是行业发展的主要方向。过去许多集群的发展带有很大的自发性，受局限性影响，发展比较盲目。如今发达集群地区可以依靠自己的力量制定出比较符合实际的长短期发展规划，而实力不足的集群地区则聘请国家省市协会组织、高等院校、规划设计院等帮助做发展规划。从2002年开展试点至今，纺织产业集群规模不断扩大、工艺技术水平逐年提高、产业链愈发完善、区域品牌影响加大。

　　进入新世纪的头十年，我国纺织工业高速发展，纤维加工量占世界的比重从2000年的25%上升到2010年的51%，其中产业集群地区是提升加工总量的主力军。大类产品如化学纤维生产，仅萧山、绍兴、桐乡三县（区、市），2011年总量就达1100多万吨。同时，规模的扩大是由投资带来的，这十年，各集群地区的资本壮大很快，主要来自民间。据统计，浙江省大唐、许村、杨汛桥、党山、横村5个镇，2001年总资产149亿元，2011年总资产659亿元，增长442%。江苏盛泽、新建、祝塘、川姜、湖塘五个镇2001年总资产162亿元，2011年总资产1179亿元，增长728%。

　　实现规模化就可能带来低成本、高效率，竞争力强，而产业集群经济还具有知识外溢、技术外溢的特性，更使得规模迅速扩大。如浙江省嵊州市，1984年12月成立了第一家中外合资企业佳友领带有限公司。到了2009年，领带产量已达3.5亿条，生产量占全国90%，全球50%。浙江省慈溪市是世界最大的毛绒制品生产聚集地，目前该市毛绒制品生产量占全球的60%。这些企业在自身努力和政府支持下，由小做大，形成规模优势企业。在中国纺织工业联合会试点产业集群中，许多集群在一类产品上成为全国甚至全世界的“单打”冠军。

　　纺织产业一个重要特点是产业链长、环节多。往往一个区域内，加工产业链愈完整，采购配套成本就愈低，受市场波动影响小，回旋余地大，由于上下游衔接紧密，所以集群经济比较稳固。我国纺织集群经济发展壮大过程中，完善产业链是个很典型的做法，这也是国外纺织同行业难以比肩的。如浙江萧山化纤纺织产业的发展源自于下游织造，印染行业向上游产业的延伸。在形成规模优势后，为克服原材料制约瓶颈又进一步向化纤原料、石油化学工业领域拓展，形成了上下游一体化的产业链竞争优势。萧山区政府积极鼓励化纤企业向产业链上游投资、开发，恒逸集团、荣盛集团强强联手进军PTA领域，规模位居全国第一，从而使萧山的涤纶行业实现从PTA-PET-纺丝-后处理（加弹）-织造-印染-服装产业链的上下游一体化。2011年，萧山化纤产能达578万吨，占全国的18.27%，织造能力38亿米，印染能力40亿米，棉纺能力65万吨，规上企业销售收入达1767亿元。

　　随着国际科学技术的快速进步，纺织行业的新技术、新工艺、新装备、新材料不断涌现，两化融合也形成了趋势。纺织产业集群地区许多企业建立了技术中心，特别是大企业里往往能看到国际上最新的装备，以及最新的工艺和技术，甚至有些都拥有自主知识产权。工艺技术装备水平的提升，促进了产品设计开发，时尚创意，带来了产品的升级换代价值提升。

　　广东东莞大朗镇是毛衫生产的集聚地，2002年以前，全镇有2000多家毛织企业，加上配套企业，从业人员10万人，年产毛衣2亿件，全镇有机械织机20多万台，但先进的电脑织机不到300台。如今大朗镇现在从业人员还是10万人，但毛衫交易达12亿件，也是国际上最大的电脑横机集散地，并且带动了机械制造，产品开发，创意设计等涉及广泛科学技术方面的进步。

　　过去发展比较快，现在发展势头比较好的产业集群地区，基本都有强大的专业市场配套，这是中国纺织产业集群快速发展的一个最为典型的模式。专业市场具有的流通功能、扩散功能、辐射功能可以扩大产业集群地的影响，发展产业规模并促进产业集群地的转型升级；而产业集群地区把各种生产要素聚集过来，日渐强大的产品生产和开发能力，又托起了专业市场，促进专业市场不断采用现代营销手段，增强市场功能。现在集群地区的网络销售电子商务已开展得非常普遍，使纺织集群地区有了更强的竞争力。

　　绍兴县2011年生产各类化纤305万吨、印染布190亿米，分别是十年前的7倍、4倍，绍兴轻纺城市场群的经营户22108家，国（境）外企业常驻代表机构919家，年交易额达到889.3亿元。常熟市以服装、针织为主的纺织产品门类多样，羽绒服生产在全国同行业遥遥领先，年产销达5000万件，休闲装占全国的近十分之一，经编绒类产品销售额超过150亿元。中国（常熟）服装城市场销售2011年突破800亿元。

　　纺织产业集群里主要是中小企业，甚至有些地区存在许多微企、个体工商户。集群初起时，还可以称之为“千家万户”、“千军万马”，但随着市场竞争的激烈，行业不断进步，如果集群内有骨干企业、大企业，则集群经济发展会更稳定。因此，这些年集群地区都注重培育和支持大企业的发展，包括支持上市融资，建立技术中心，建立企业园区等多种措施。

　　江苏省江阴市纺织行业就有江苏阳光等7家上市公司。浙江萧山区有恒逸集团一家部级企业技术中心，有荣盛、富丽达集团等8家省级企业技术中心。这些大企业有资金，有人才，有创新开发能力，有自主品牌，有营销渠道，可以带动广大中小企业一起发展。常熟市古里镇是羽绒服装集群地区，“世界名牌”波司登集团就在古里镇，围绕波司登集团有280多家原辅料供应单位，280多家外发加工单位。

　　十年来，国内纺织产业的品牌意识逐步增强，发展模式从追求数量规模到注重质量品质，从来料加工、贴牌生产到建立自主品牌，提高品牌贡献率。许多产业集群地区把抓自主品牌建设作为提高本地产品竞争力的重要措施，制定各种政策鼓励帮助。在支持企业搞好自主品牌的同时，地方也在实施区域品牌的战略。随之带有纺织特色的区域品牌不断出现，并被社会不断认知。有的省市还开展了区域国际品牌的创建工作，让区域品牌走上国际。

　　2002年，中国纺织工业联合会开始产业集群试点，并授予相应荣誉称号，大朗毛衫，濮院毛衫开始以区域品牌参展，最早出现在中国国际服装服饰博览会上。后来，在省内外的各类展览、国际展会等，都大量出现纺织集群地区的区域品牌。浙江省近年也开展了创造国际区域品牌的活动，纺织服装行业就有马桥经编、余杭家纺、萧山化纤、绍兴家纺等。浙江嘉兴洪合镇，以“洪合毛衫”区域品牌参展广交会，获取大量订单，使许多中小企业受益。集群地区还积极支持企业创品牌，采取了各种奖励措施，因为区域品牌与企业品牌相互促进，企业品牌做好了，更显区域品牌的实力，区域品牌强大了，更能帮助企业品牌成长。AG真人 AG平台